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来源:招商引资违规   gkz6   2010-08-21
    据《中国青年报》8月17日报道,河南省漯河市源汇区一栋6层高的商住楼,当初盖时就被漯河市政府规划联席会定为“违法建设项目”,但它“顶着压力”顺利完工,而且,在没有土地使用证、预售证等必要证件的情况下,卖出去了数十套房子。这栋商住楼是源汇区相关部门招商引资的“杰作”。把招商引资项目弄成违法建筑,很重要的一个原因是,该项目的开发商竟是一个毫无开发资质、建筑资质的农民。只不过,这个农民的背后有当地个别官员的支撑。     一个没有资质的开发商,开发的违法建筑能顶风建设,且在没有任何合法证件的情况下对外销售,这些明显的违规行为竟然能够冠冕堂皇地进行,一个重要原因就在于该项目属于政府招商引资项目,受到了特殊关照,用当地人的话说“人家招商引资有门路,即使违法也照样建”。而用专家的话说,是政府招商为违法违规行为提供了保护伞。     一个招商引资的项目,当地政府部门在明确其为“违法建设项目”后,却没有对其依法管理,反而默许其违规建设和销售,造成不少人的利益无法得到法律保护。这样的结果不知当地该如何善后。也许一个可能的后果是,当地无奈承认该项目,补办手续后转为合法项目。如此,表面上看相关主体的利益都得到了“保护”,但实际上政府的形象却受到损害。如果不是这样处理,违法违规项目得不到承认,一些受损害的人的利益如何保护,又不可避免将成为当地一个棘手问题。     在一些地方,在一切有利于招商引资,一切服务于招商引资的口号下,招商引资成了“硬任务”。为了完成招商引资目标,一些单位和官员到处拉关系、跑项目,只要能够吸引资金、项目落户,应该有的审核被省略了,不该给的优惠给了,即使招商项目存在种种问题和隐患,也默认了。以至于在某些地方,违规开发房地产的有之,违法侵占耕地的有之,引进重污染企业的有之,违反国家产业政策重复建设的有之,等等。不仅没有实现招商引资的初衷,而且不同程度地损害了当地百姓的利益,扰乱了正常的管理秩序,有的甚至造成了恶劣的社会影响。     上述现象,虽然通过有关部门的整治和整顿,一些明显违法的现象少了,但并没有根绝。尤其是在不少地方通过招商引资发展地方经济仍然是一个重要发展模式的情形下,有些地方仍然继续玩“上有政策、下有对策”的游戏,在招商引资中超职权审批、超范围优惠的现象并不少见,一些引进的项目存在违法违规现象也没有从根本上制止。因此,国家有关部门加强管理的努力不能放松。     在相关部门加强管理的同时,有关地方也应该反思这种急功近利的招商引资行为的弊端,对政府招商引资项目进行严格的管理,不能为了招商而无原则地迁就,甚至默许违法违规行为,更不能将政府招商引资当成违法违规行为的保护伞。
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