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来源:时事政治   gkz6   2009-10-31
    近日,有三部设计公平的法律法规草案将要公诸于众——全国人大常委会正在审议的《选举修正案(草案)》明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表,这意味着农村和城市人口将拥有同等的选举权;此外,目前正在进行的十一届全国人大常委会第十一次会议正在对《侵权责任法(草案)》进行三审;与此同时,人保部正在研究制定工资支付相关法规,“同工同酬”将首次作为立法内容。
  对此,央视评论员王志安对进行了点评。他说,我们集中地看到了,有几部,或者是已经正在审议当中,或者是在拟定过程当中的法律草案,都涉及到了公平,这是一件大事。您对于这几部法律法规的草案有什么样的评价?您觉得这几部草案折射出了什么样的意义?当然我们更加关注的还有一个就是落实的问题。有了好的法律法规草案,出来之后,应该如何落实到位?

  王志安同时认为,立法的本意是非常清晰的,无非是为了顺应时代的发展,更好地体现公平公正的原则。正如刚才最后一个问题问到的,就是如何来落实这些原则,还是需要更多的配套措施才可以实现。

  第一个方面,就是同工同酬的问题。其实同工同酬我们国家有明确的法律规定,但是过去的规定过于笼统。这次《工资支付条例》准备修订,希望这个条例能够修订得更加细致,使“同工同酬”可操作性更强,比如说劳务派遣关系。劳务派遣人员的工资匡算,如果仅仅包括货币收入的话,要真正做到同工同酬是非常困难的。因为很多单位里头,正式员工和劳务派遣员工之间的收入差别,很多是体现在非货币收入上。比如说正式员工可以分房子,可以报取暖费,正式员工的子女可以报托儿费,医药费也可以报一部分。但是派遣员工可能就没有相同的待遇。这些差别,你就很难通过工资来体现。所以说真正要落实“同工同酬”,可能也还要把福利这一部分,也要纳入到工资的范围进行管理,才可以实现,这是第一方面。

  第二个方面,所谓的“同命不同价”的问题。按照《侵权法》的一般原则,在侵权责任中,实行的是“填平原则”,也就是说,由于侵权所造成的实际经济损失是多少,尽量给你填平。如果按照这个原则,简单地,拉平所有人的赔偿标准,可能未见得就合适。那么如果随着社会的发展,我们能够就高不就低,在一个灾难事故中死亡的受害者,能够尽量获得较多的赔偿金额,这就是比较公平的。

  最后一个方面,涉及到每个人的政治权利,我们国家每一个公民在政治权利上都是平等的,无论选举权还是被选举权。这次这个选额的调整,就体现了这一点,农村选民和城市选民在代表权额度上平等了。但要真正体现人大代表权的平等,不光要体现城市和农村代表额度的相同,还要使我们的选区尽量按照同等的人数来划分,划分以后,还要求被选举的代表,本身必须在这里有足够长居住的时间,要么是户籍或者是暂住。而其他各级的人大,应该尽快推进直接选举。这样才能更好地落实人大代表对每一个选民代表的作用。
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